Naujas JK įstatymas gali pakeisti lošimų vietų licencijavimą

Jungtinė Karalystė artėja prie naujų teisės aktų priėmimo, kurie leis reguliuoti lošimų verslą vietos lygmeniu.

„Devolution and Community Empowerment (English) Bill“ jau praėjo trečiąjį svarstymą Lordų Rūmuose, o tai reiškia reikšmingą pažangą Anglijoje keičiant lošimų verslo valdymą.

Dabar įstatymo projektas bus grąžintas į Bendruomenių Rūmus galutiniam patvirtinimui prieš karališkąjį pritarimą ir įsigaliojimą.

Į projektą taip pat įtraukti pakeitimai pagal 305-ąją pataisą, kuri sulaukė didelio tiek vietos valdžios institucijų, tiek lošimų industrijos dėmesio.

305-oji pataisa įveda naują vertinimo kategoriją – lošimų poveikio vertinimus („Gambling Impact Assessments“, GIA).

Šie vertinimai leis savivaldybėms įvertinti, kaip planuojamos lošimų vietos gali paveikti jų teritoriją dar prieš išduodant licenciją.

Šiuo metu, pagal 2005 m. Lošimų įstatymą, savivaldybės dažniausiai privalo vadovautis „leidimo siekio“ principu.

Tai reiškia, kad nagrinėjant licencijų paraiškas jos turi jas patvirtinti, jei atitinkamos visos įstatyme numatytos sąlygos.

Paraišką galima atmesti tik esant rimtiems ir pagrįstiems įrodymams.

Siūloma pataisa nekeičia šios sistemos iš esmės. Ji suteikia papildomą įrankį, leidžiantį savivaldybėms geriau įvertinti vietos situaciją nustatant licencijos sąlygas.

Tai ypač aktualu vietovėse, kur jau yra daug lošimų vietų arba pastebima su lošimais susijusi žala.

Jei įstatymas su 305-ąja pataisa bus priimtas, vietos valdžios institucijos galės atlikti lošimų poveikio vertinimus, siekdamos nustatyti zonas, kuriose lošimų vietų koncentracija kelia riziką.

Remiantis šiais vertinimais, miestai galės formuoti prielaidą neskirti naujų licencijų tam tikrose teritorijose.

Vis dėlto tai nereiškia automatinio paraiškų atmetimo.

Operatoriai vis tiek galės teikti paraiškas ir pateikti įrodymus, kad jų veikla atitiks savivaldybių keliamus reikalavimus.

Šie reikalavimai apima nusikalstamumo prevenciją, sąžiningą ir skaidrų lošimą bei vaikų ir pažeidžiamų asmenų apsaugą.

Kiekviena paraiška bus vertinama individualiai, atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes.

Pagal siūlomus pakeitimus savivaldybės neturės teisės visiškai uždrausti lošimų veiklos savo teritorijoje.

Vietoj to jos galės priimti tikslinius sprendimus, greičiau reaguodamos į konkrečių bendruomenių problemas.

Ten, kur nėra reikšmingų vietos gyventojų prieštaravimų, lošimų veikla ir toliau bus leidžiama.

Operatoriai taip pat išlaikys teisę skųsti savivaldybių sprendimus teismams pagal galiojančius JK įstatymus.

Todėl bendras lošimų vietų skaičius iš esmės gali nesikeisti, tačiau savivaldybės turės daugiau lankstumo spręsdamos vietos problemas.

Daugelis JK savivaldybių jau kurį laiką teigia, kad dabartinis teisinis reguliavimas riboja jų galimybes kontroliuoti lošimų vietų skaičių ir išsidėstymą.

Ypač didelį susirūpinimą kelia miestų centrai, kuriuose lošimų vietos dažnai susitelkusios vienoje teritorijoje.

Tokios koncentracijos, savivaldybių nuomone, sukelia įvairių problemų:

• per didelė lošimų vietų koncentracija gyvenamuosiuose rajonuose
• finansiniai sunkumai pažeidžiamiems gyventojams
• didesnė apkrova socialinėms ir pagalbos tarnyboms

Pastaraisiais metais vis daugiau suinteresuotų šalių palaiko teisės aktų pakeitimus, kurie suteiktų savivaldybėms daugiau kontrolės.

305-oji pataisa laikoma vienu iš pirmųjų žingsnių šia kryptimi, leidžiančiu priimti sprendimus, labiau atitinkančius vietos situaciją.

Įstatymo projektas jau įveikė sudėtingiausią etapą – patvirtinimą Lordų Rūmuose, tačiau dar nėra galutinai priimtas.

Dabar jis grįš į Bendruomenių Rūmus, kur parlamentarai įvertins atliktus pakeitimus.

Kad įstatymas įsigaliotų, abi Parlamento rūmai turi susitarti dėl galutinės projekto versijos.

Šiame etape 305-oji pataisa dar gali būti pakeista arba pašalinta.

Vis dėlto, jei ji būtų patvirtinta dabartine forma, tai taptų vienu reikšmingiausių lošimų reguliavimo pokyčių nuo 2005 m. Lošimų įstatymo priėmimo.